东莞两会胜利闭幕!新阶层人士发挥优势积极建言献策

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  6月11日,中国人民政治协商会议第十三届东莞市委员会第五次会议闭幕。6月12日,东莞市第十六届人民代表大会第六次会议闭幕。

  东莞2020年“两会”圆满结束。两会上,东莞市新的社会阶层人士充分发挥“智囊团”和“助推器”作用,围绕市委市政府中心工作和民生焦点问题,务实开展调研,积极建言献策,提出针对性强、有分量的、有价值的优质提案议案,构建“部门联动、社会参与”的大统战工作格局。

  目前,东莞市新阶联共有市人大代表、市政协委员12名,呈现出较强的广泛性和代表性。东莞新阶层人士“两会”代表携多份高质量的建议、提案,为建设“湾区都市、品质东莞”建良言献实招。

  党的十九大是把“建设美丽中国”作为建设社会主义现代化强国的目标之一。东莞是新一线城市,城市管理专业化和精细化都将给政府和市民带来巨大的便利。因此城市管理必须朝着注重细节,立足专业和科学量化的方向发展。

  张华在提案中认为,要重视顶层设计,建立“路长制”长效机制;健全联席会议制度,城管执法、环卫等部门联动治理、联合执法。健全联席会议制度,定期组织各级“路长”、职能部门、社会组织、群众代表等召开联席会议,通报“路长制”工作情况、反馈各类问题的处置进度、了解群众需求等。组织开展联合执法等形式,明确自然资源、环保、城管、市场监管、公安等相关职能部门管理职责,各负其责,通力合作,确保各项工作任务落到实处。成立“联合执法组”,对重要道路实施全方位、全天候的动态监控,通过监督、举报、处罚、教育等综合治理方式,有效发挥联动治理的作用。

  张华还认为,应借鉴智慧城市建设经验,利用高科技信息手段实现信息共享。全面推广应用路长制信息管理系统及路长制手机APP,运用信息科技手段打造路长制智能管理系统和平台,提升道路管理精细化和精准化水平。

  东莞市政协常委、东莞市新的社会阶层人士联合会监事长、东莞市公共外交协会理事、东莞聚盈功能材料有限公司董事姚柏祥

  随着粤港澳大湾区国家战略的深入实施,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的以电子信息产业为代表等世界级先进制造业产业集群。但如何将东莞特色的工业文化深度发掘、提炼升华,使之成为东莞现代工业文化的鲜明主题,这将是东莞融入世界级城市群、打造城市文化与品牌建设中亟待解决的课题之一。

  姚柏祥在提案中认为,应将现代工业文化建设上升到东莞城市文化品牌建设的高度,全市上下一盘棋,着力打造东莞现代工业文化的金字招牌。由市政府牵头,召集宣传文化、工信、科技、商务等各部门与相关社会组织成立“东莞工业文化建设领导小组”,由主管市委常委任组长,全面开展有关工业文化的物质文化、制度文化和精神文化三大方面开展调研梳理工作,制定出东莞工业文化建设的纲领性工作方案。

  姚柏祥还提议,要全面掀起东莞工业文化建设的热潮,争取第五届中国工业文化高峰论坛在东莞举行,并成为东莞工业文化建设起到助推作用的赋能平台。工业和信息化部工业文化发展中心主办的“中国工业文化高峰论坛”,围绕“工业文化与城市品牌”,邀请政府官员、专家学者、知名企业家等深入研讨,为东莞工业文化与城市品牌把脉。并在论坛同期挂牌成立东莞(大湾区)工业文化研究院,邀请由工信部领导和专家组成顾问组,并组建专项工作团队,为东莞工业设计、工业文化、工业文明和城市文化品牌建设制定工作路线图,全面开展工作。

  东莞市政协委员、东莞市新的社会阶层人士联合会参政议政委员会副主任、东莞市工程师协会理事长何玉成

  近年来,国内有关校舍质量安全导致师生伤亡的新闻屡见不鲜。校舍建筑安全问题必须引起我们的高度重视。

  何玉成在提案中认为,对于新建扩建的学校,在规划建设学校的前期,更加关注建筑渗、漏、裂的前期防范,提高施工标准,只有严格监控建筑主体与质量,才可能减少建筑病害,降低运维成本、延长建筑寿命,让这些学校用得更好、更久、更放心、也更便宜。可以以市人大常委会推动地方立法,出台相关规定,对东莞校舍建设和运维提出强制性要求,提高校舍的安全。

  何玉成还认为,对于现有校舍的改造,可借鉴软件开发行业与汽车维护行业的成功经验,对校舍运维工程实行全流程一体化招投标,将病害诊断、治理方案、具体施工、质保期限做成一个完整的运维包,统一招标,从而有效化解校舍运维碎片化、责任主体多头化带来的风险。可以由市财政局、市住建局牵头组织产学研攻关组,构建东莞校舍主动维护标准化体系,形成市场准入条件与考评标准,从而引导市场有序发展。

  东莞市政协委员、东莞市新的社会阶层人士联合会参政议政委员会副主任、东莞市律师协会副会长张社清(左二)

  推进家庭教育是一个迫切的社会性问题,需要政府部门和广大民众的高度关注和支持。张社清在提案中认为,应推动家庭教育和学校教育良性互动。目前大部分的学校都成立了家长委员会,有必要在学校章程中加入完善家校共育的条款设计,通过家长委员会、家长代表、家长会等形式,使学校更有效地帮助家长明确家庭教育的监护权和教育权,指导家长“言传身教”,营造良好家庭氛围,塑造学生良好的社会性。同时,不断完善妇联、村(社区)及学校对家庭教育的指导、支持,通过政策解读、专题培训、主题研讨、现场指导、案例展示等灵活多样的方式方法,帮助家长树立正确的保育、教育观念,掌握科学的教育知识与方法;政府也应该加大与推进家庭教育相关的财政投入,对学校、妇联等相关部门推进家庭教育发展提供需要的政策支持和物质条件。

  张社清还认为,教育和妇联等相关部门可帮助家长们了解子女品行教育、亲子关系的科学知识,了解家庭教育的特点、规律、方法,知晓包括家庭教育政策等在内的与其子女升学、教育分流密切相关的教育政策内容。规范要求家长配合、支持学校教育的具体内容,根据学生的身心特点,遵循教育规律,切实减轻学生过重的课业负担,切忌揠苗助长。减轻家长教育孩子的压力,特别是精神压力和时间成本。此外,还应鼓励教育主管部门、妇联、关工委、宣传部门、村(社区)等社会资源共同参与家庭教育政策的宣传落实工作。

  张社清还提交了《关于继续推进已建房屋补办不动产权证书工作的建议》、《关于由市政府出台扶持律师行业发展的意见的建议》,积极履职建言献策。

  东莞市人大代表、东莞市新的社会阶层人士联合会参政议政委员会委员、广东赋诚律师事务所合伙人、副主任、律师廖京

  东莞市于2009年4月4日出台《东莞市学生接送站管理办法》,后进行了修改并于2016年10月13日印发了《东莞市学生校外托管机构管理办法》。《办法》实施后,对东莞市学生校外托管机构管理工作提供了指导和规范依据,但是随着东莞市经济社会和义务教育教学事业的快速发展,学生午餐晚餐、午托晚托的需求日益增多,《管理办法》在实施过程中面临着新问题、新情况急需解决。

  廖京在提案中建议,各学校要充分利用学校在人员、场地等方面的优势,创新课后服务模,核查校内课后服务相关情况,研究制定配套政策,提供普遍性、基础性的校内课后服务,同时保障相关工作人员和经费的体制机制,全市各中小学校应大力开展校内课后服务工作,推进形成“校内保基本、校外多选择”的学生托管服务模式,完善校内课后服务、校外托管服务互补机制,共同发挥有效供给作用。

  对托管机构的性质,廖京建议对《管理办法》的规定进行调整,允许举办者自由选择设立机构为营利性组织和非营利性公益组织,机构如提供有偿教育辅导、培训之类的服务,需向教育行政部门申请审批。

  在审批登记和监督管理制度方面,廖京建议调整登记管理制度,由对口职能部门在各自职责范围内进行管理,并各自完善相关的登记管理规定。对于申办营利性组织的,由市场监管部门依职权进行登记管理;申办非营利性组织的,由民政部门依职权进行登记管理。

  另外,廖京委员去年提交的提交的人大代表建议《关于加快出台东莞市既有小区增设电梯管理办法的建议》有了建设性成果,该管理办法已正式出台。

  东莞市政协委员、东莞市新的社会阶层人士联合会参政议政委员会委员、广东君政律师事务所合伙人律师谭福龙

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,“支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区”,莞港合作由此开启了新篇章。基于东莞在大湾区的制造业产业集群优势、成本优势、区位优势,市政协委员谭福龙从科技创新、金融发展、区域合作、城市规划、交通通达五方面对推进东莞与香港合作提出了相关提案。谭福龙提出了多条深化莞港合作的具体推进路径,包括推动两地科技产业合作模式创新,在东莞成立“大湾区工业研究院”,在滨海湾新区建设“莞港深度合作区”,引进香港在铁路站点进行 TOD开发的模式,增强东莞片区与香港之间的直通直达等。

  谭福龙在两会提案中建议,东莞与香港可共同搭建莞港澳技术转移信息化平台,将香港可供产业化的研究成果与东莞的产业需求放置平台实现对接,提升两地合作效率。同时,推介具有东莞特色的吸引高端人才计划,大力引进适配东莞产业发展的境外优秀人才。

  谭福龙还认为,可借鉴台湾工研院成果经验,依托中子科学城等设施布局,充分发挥东莞现有制造业的产业基础的优势,在东莞成立“大湾区工业研究院”,作为应用化、产业化研究基地,推动企业共性研究。

  谭福龙还对利用香港民间商界力量,采用共同基金的方式来实现合作开发;强化莞港直通直达。在城市规划和轨道交通建设方面,引进香港在铁路站点进行 TOD开发的模式以及跨境金融创新合作方面提出了建议。

  东莞市政协委员、东莞市新的社会阶层人士联合会参政议政委员会委员、广东水霖实业投资集团有限公司执行董事许自发

  受新冠肺炎疫情期间,东莞绝大部分民办学校、幼儿园照规定依法自觉足额缴纳失业保险。但由于被划归为“非企业单位”,导致不能享受稳岗补贴,不利于民办学校、幼儿园对执行国家政策的积极性,也不利于民办教育的稳定与发展。

  许自发在提案中建议,应将民办学校、幼儿园纳入享有稳岗补贴的政策范围内,对确有困难的民办幼儿园发放疫情期间的特殊稳岗补贴。

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